關于湯河（湯河水庫壩下～湯河口段）防洪規劃審查意見的函
弓長嶺區、文圣區人民政府：
2021年6月至7月間，弓長嶺區政府和文圣區政府相繼向市政府提出《關于對湯河河道防洪規劃進行調整的請示》（遼弓政發[2021]14號，遼文政[2021]22號），鑒于兩個區同時提出規劃調整，為保證流域規劃的完整性，統一上下游和左右岸的建設標準，兼顧行政區間的利益關系，市水利局提議兩個區統一委托規劃編制單位開展規劃編制工作。2021年8月20日，市水利局組織了《湯河（湯河水庫壩下～湯河口段）防洪規劃報告》（以下簡稱《報告》）審查會議，參加會議的有弓長嶺區、文圣區政府，市水利局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市林草局、市文旅局的代表，并邀請了省、市專家（專家名單附后），會議聽取了報告編制單位黑龍江農墾勘測設計院有限公司的匯報，與會人員在會上進行了充分的討論，提出了意見和建議；會后，編制單位進行了修改完善。市水利局認為，報告編制符合《防洪規劃編制規程》、相關規范和標準的要求，同意該報告通過審查。請你們按程序報遼陽市政府審批。
一、規劃調整的必要性
2016年以來，經過幾年汛期，河道岸線有所改變，在河道劃界和工程建設中局部段確需調整，原規劃姑嫂公路橋至湯河口段防洪標準為50年一遇，按《防洪標準》（GB50201-2014）下游農村段核定的標準過高，修建堤防占地多、投入大，不利于協調各方利益關系，需要結合本區域實際情況，按現行的標準、規范加以調整，保證防洪工程建設、土地集約利用和保護、經濟社會建設協調發展。
二、規劃范圍
同意規劃確定的規劃范圍。
規劃范圍為湯河干流湯河水庫壩下至湯河口段，河道全長21.4km，其中弓長嶺區段河長14.38km，文圣區段河長7.02km。
三、規劃水平年
同意規劃確定的規劃水平年。
規劃基準年為2020年，規劃近期水平年為2025年，規劃遠期水平年為2035年。
四、防洪標準
同意規劃確定的防洪標準。
湯河水庫壩下至姑嫂公路大橋段規劃防洪標準為50年一遇;姑嫂公路大橋至湯河口段防洪標準為20年一遇。
五、工程建設方案
原則同意本次規劃中堤防工程、涉河建筑物及清淤疏浚工程建設方案。
1、堤防工程
（1）新建堤防工程
規劃新建堤防共三段，總長度18.20km。其中：左岸安平橋至尾礦庫段（河心樁號T13+004～T14+164）1.322km；右岸雷鋒公園上游至雷鋒橋段（河心樁號T14+764～T15+385）0.685km；遼溪鐵路橋至湯河口段（河心樁號T0+455～T9+308）左岸堤防工程8.397km、右岸堤防7.796km。
（2）堤防達標工程
規劃加高堤防總長度5.513km。其中：左岸3#翻板閘至安平橋段3.487km；右岸滑雪場大橋至雷鋒公園上游段0.62km，安平橋至7#翻板閘下游200m段1.406km。
2、涉河建筑物工程
（1）攔河閘工程：1#至8#翻板閘阻水，需要降低閘底板至規劃河底高程，其壩長、壩高不得超過現有長度和高度。
（2）跨河橋工程：對河口橋、姑小線橋、祁家屯村橋和北雪村橋和其他2座鐵板橋、3座漫水橋進行改建。
（3）穿河管線：拆除3座阻水跨河管線橋，改造為地埋穿河管線。
3、清淤疏浚工程
實施清淤疏浚工程總長度9.9km。其中：遼溪鐵路橋至河口段清淤長度9.3km；1#至6#翻板閘段，結合翻板閘改建對閘前100m范圍實施清淤，清淤總長度0.6km。
六、防洪非工程措施
原則同意規劃中非工程措施。
本次規劃完善超標準洪水防御方案、防洪管理體系建設、水利信息化體系建設，并結合規劃堤防的建設調整河道管理范圍及保護范圍。
七、投資框算
原則同意規劃框算投資。
規劃框算總投資為43672.12萬元。
八、實施建議
1、在規劃實施中要優化工程建設方案，按國家現行的政策、規范和標準策化項目，優先考慮防洪體系建設，在規劃期內防洪工程要實現達標建設。
2、規劃實施中要分輕重緩急，穩步推進，確保在規劃期內解決所有阻礙行洪問題。
3、要加強河道管理，嚴格控制涉河非防洪工程建設項目審批，杜絕違規建設，侵占河道等“四亂”問題。
附件：《湯河（湯河水庫壩下～湯河口段）防洪規劃報告》專家評審意見
遼陽市水利局
2022年6月22日